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北京大气污染“钉子户”缘何屡罚屡犯?

2014-7-14 22:48| 发布者: admin| 查看: 1087| 评论: 0

摘要:   因多年持续排放挥发性有机物(VOCs,雾霾重要成分PM2.5的一种前体物),北京巴布科克·威尔科克斯有限公司(“北京巴威公司”)日前收到环保部门的行政处罚决定书,处罚金额60万元。这是北京市大气类违法行为处罚中 ...

  因多年持续排放挥发性有机物(VOCs,雾霾重要成分PM2.5的一种前体物),北京巴布科克·威尔科克斯有限公司(“北京巴威公司”)日前收到环保部门的行政处罚决定书,处罚金额60万元。这是北京市大气类违法行为处罚中的“最大罚单”和首张“翻倍罚单”,也是这家污染“钉子户”2012年以来连续3年因同一违法行为被罚。

  一家生产大型电站锅炉、电站环保设备的跨国大企业,为何屡罚屡犯,成为首都污染治理中的“钉子户”?记者详细梳理“北京巴威公司”的违法历史,并就此采访业内人士。

  跨国环保设备企业在京肆意排污

  据环保执法人员介绍,北京巴威公司每年防锈漆使用量约为100吨,露天刷漆面积约50万平方米,废气直排大气,其行为违反了北京市相关环保法规。

  这家公司因此几年前就上了北京环保部门重点监控名单,连续多次被环保执法部门处罚,但这家资产达几十亿元的大公司依然我行我素,缴完罚款,继续排污。

  作为形成PM2.5的重要前体物,挥发性有机物已于去年纳入北京市的减排控制对象。在紫外光照射的条件下,挥发性有机物可与氮氧化物发生系列光化学链式反应,提高大气的氧化性,引起地表臭氧浓度的增加,加速二次细颗粒物生成。

  位于北京石景山区的这家公司成立于1986年,由美国巴威公司与北京京城机电控股有限责任公司各投资50%组建。公开资料显示,截至2008年其总资产达30亿元。

  目前,这家公司已成为美国巴威公司全球最大的生产基地和研发中心,年产各类电站锅炉8000MW,还具备烟气脱硝等“环保设备”的生产能力,但其生产过程中的刷漆工艺均露天进行。

  中国涂料工业协会秘书长杨渊德表示,雾霾天气产生的重要原因是PM2.5,其产生的主要来源中挥发性有机化合物排放占21%,其中溶剂型油漆排放占挥发性有机化合物约18%。

  欧盟在2004年就禁止生产油漆,但我国大部分地区还在使用油漆。

  连续3年因同一排污行为被罚

  “钉子户”巴威情愿“花钱硬撑”,对同一违法行为拖延整改,从2012年起,连续3年接到北京环境监察总队4万元、4万元和30万元的行政处罚。

  记者数次尝试与北京巴威公司相关负责人联系,但接线人拒绝提供联系方式、也拒绝协助联系负责人。

  亲历此案的环境执法人员称,该公司对于历次处罚都是“认可并接受”,对屡次违法的解释为,新建的密闭喷漆房暂无法使用,着急赶工期便继续露天喷漆作业。

  《北京市大气污染防治条例》今年3月正式实施,针对同一违法行为,采取“加倍处罚,上不封顶”。巴威公司如未能在8月1日前整改完毕,将面临120万元的罚单。

  治理雾霾污染处罚不能“心太软”

  没有牙齿的老虎,常被用来形容不具威慑力。

  我国的环保法律法规一度不太完善,不同程度地存在有法不依,执法不严、处罚不力等问题,使不少污染企业或单位胆敢无视环保法规,对整改要求往往拖延整改,甚至作弊造假。

  6月初,北京市环境监察部门在位于东城区国家文物局,遭遇“闭门羹”,院外等候超过2个小时,未获得准入而返回。北京市环保局随行工作人员称,该部门食堂油烟和噪声污染,是之前检查掌握的情况,例行检查是希望对已掌握情况核查确认,并提出整改。

  山西省环境规划院院长成钢介绍,在国外,针对环境违法的处罚有罚款、入刑等多种,一次环境违法处罚便会让企业难以承受,故发达国家少有屡罚屡犯的企业。

  我国环保法规对严重污染环境的犯罪行为的威慑力正日趋严厉。新《环保法》将于明年1月1日施行,进一步明确政府对环境保护的监督管理职责,完善了环境保护红线、污染物总量控制等制度,建立了“黑名单”、按日计罚等罚则。

  北京市污染物排放限值全国最严,部分标准达到国际先进水平。人们期待相关部门进一步强化基层环保执法,用好法律之剑,坚决拔掉肆意污染的“钉子户”。 (记者倪元锦、鲁畅)


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